第一章總則

       第一條福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是福建省漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。為加強系統(tǒng)的綜合管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)的輔助決策作用，保證各級漁業(yè)行政主管部門在應(yīng)急情況下，按“統(tǒng)一指揮、分級管理”的原則，有效處置各種突發(fā)事件，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本管理辦法。

        第二條 系統(tǒng)包括省、市、縣三級海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）、綜合信息管理平臺、通信網(wǎng)絡(luò)、漁船安全救助終端、AIS船載終端和漁港、養(yǎng)殖區(qū)視頻監(jiān)控。

       第三條本管理辦法適用于負責系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理的所有單位和個人。

       第二章任務(wù)和職責

       第四條福建省海洋與漁業(yè)廳是系統(tǒng)建設(shè)和管理的主管機關(guān)。

       省、市、縣三級應(yīng)急指揮中心負責系統(tǒng)的調(diào)度指揮和使用管理。

       省、市、縣級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)與應(yīng)急指揮中心應(yīng)共同做好轄區(qū)內(nèi)漁船安全救助終端、AIS船載終端（以下簡稱“船載終端”）配備、使用情況的監(jiān)督檢查。

       第五條市、縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)落實系統(tǒng)值班人員配備和經(jīng)費保障。

       市級應(yīng)急指揮中心專職值班人員配備不少于6人；縣級應(yīng)急指揮中心專職人員配備不少于3人。系統(tǒng)日常的運行、維護費用應(yīng)納入各級漁業(yè)行政主管部門年度經(jīng)費預(yù)算。

       第六條省、市級應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度；縣級應(yīng)急指揮中心實行專人負責制度。

       第七條省、市級應(yīng)急指揮中心在接警和處警時，應(yīng)嚴格按照接處警流程處置。

       第八條省級應(yīng)急指揮中心負責組織市級系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市級應(yīng)急指揮中心負責縣級系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣級應(yīng)急指揮中心負責船載終端操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將船載終端的使用管理培訓(xùn)列入駕駛類職務(wù)船員培訓(xùn)內(nèi)容。

       第九條船載終端各類業(yè)務(wù)標識碼應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一規(guī)范管理。

       ㈠省級應(yīng)急指揮中心根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市符合入網(wǎng)條件的漁船數(shù)分配AIS船載終端業(yè)務(wù)標識碼；

       ㈡縣級應(yīng)急指揮中心負責受理船載終端的設(shè)備入網(wǎng)、變更、
注銷申請，核查申請資料的真實、有效性，及時報送市級應(yīng)急指揮中心審批；

       ㈢縣級應(yīng)急指揮中心要負責漁船各類業(yè)務(wù)標識碼錄入和數(shù)據(jù)資料管理，建立數(shù)據(jù)庫檔案，指定專人管理。每季度向市級應(yīng)急指揮中心報送上季度轄區(qū)內(nèi)《船載終端變更情況統(tǒng)計表》，在漁船伏休期間（6-9月份）每月上報。市級應(yīng)急指揮中心在每年4月10日、10月10日前向省級應(yīng)急指揮中心報送轄區(qū)內(nèi)《AIS設(shè)備漁船資料變更情況統(tǒng)計表》，省級應(yīng)急指揮中心每年4月20日、10月20日前向交通部無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本省《AIS設(shè)備漁船資料變更情況匯總表》。

       第十條各級應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障，應(yīng)及時逐級上報，省級應(yīng)急指揮中心要及時聯(lián)系相關(guān)單位盡快排除故障，恢復(fù)通信聯(lián)絡(luò)。

       第十一條應(yīng)急指揮中心和本級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)建立通報機制，定期將漁船船載終端使用情況通報漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)。還應(yīng)及時掌握本轄區(qū)內(nèi)所有漁船動態(tài)和終端使用情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，查明原因。

       第十二條各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急指揮中心提供的情況，通知違規(guī)漁船及時整改。

       第十三條船載終端的配備安裝應(yīng)納入漁港監(jiān)督和船檢部門的監(jiān)管檢查范圍，執(zhí)法檢查時應(yīng)將船載終端的配備和使用情況作為重要監(jiān)管內(nèi)容。

       第三章船載終端配備和使用

       第十四條所有海上作業(yè)漁船必須按第三十條規(guī)定配備相應(yīng)的船載終端。漁船配備船載終端后，駕駛?cè)藛T應(yīng)熟練掌握終端的使用、報警功能以及操作方法，并指定專人負責船載終端的保管、使用，定期進行設(shè)備日常檢查、維護保養(yǎng)，確保船載終端正常運行。

       第十五條漁船在出海生產(chǎn)前，船長應(yīng)檢查所配備的船載終端，確認終端是否正常。發(fā)現(xiàn)終端故障，應(yīng)及時送修，并告知屬地應(yīng)急指揮中心，報備船上其他聯(lián)系方式；配備公眾移動網(wǎng)終端的漁船在出海前應(yīng)查詢通信費用余額，發(fā)現(xiàn)不足或欠費，應(yīng)盡快繳費。

       第十六條漁船出航、生產(chǎn)或在外地錨泊時，船載終端必須24小時開啟使用。

       第十七條漁船收到遇險漁船發(fā)出的報警信號或應(yīng)急指揮中心發(fā)出救助通知時，應(yīng)及時回應(yīng)。在不影響自身安全的情況下，應(yīng)全力施救。

       第十八條漁船在無險情時，不得觸發(fā)安全救助終端上的報警開關(guān)。

       第十九條漁船過戶、新增、報廢過程中船載終端管理實行以下辦法。

       ㈠過戶漁船，賣出方應(yīng)到其所在地漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心申請注銷業(yè)務(wù)標識碼，取得相關(guān)注銷證明，再按有關(guān)規(guī)定辦理漁船過戶手續(xù)；買入方需先辦理有關(guān)船舶檢驗、登記后，到縣級應(yīng)急指揮中心申請入網(wǎng)注冊，憑注冊證明按規(guī)定辦理漁業(yè)捕撈許可證、無線電臺執(zhí)照等。終端業(yè)務(wù)標識碼不變的，可不辦理注銷證明，但用戶需對業(yè)務(wù)標識碼進行信息變更。

       ㈡新增漁船應(yīng)先安裝船載終端，再辦理檢驗、登記，然后辦理船載終端入網(wǎng)注冊手續(xù)，憑注冊證明辦理其它有關(guān)手續(xù)。

       ㈢拆解、報廢漁船的用戶應(yīng)到當?shù)貞?yīng)急指揮中心辦理船載終端注銷手續(xù)，再按規(guī)定辦理報廢手續(xù)。

       第二十條船載終端實行年審制度，漁業(yè)無線電管理機構(gòu)依法辦理，并在無線電臺執(zhí)照上予以注明。

       第四章系統(tǒng)維護

       第二十一條各級應(yīng)急指揮中心負責督促系統(tǒng)維護的單位、運營商和供貨商應(yīng)開通技術(shù)咨詢熱線，及時解答系統(tǒng)用戶的技術(shù)咨詢，并保證在出現(xiàn)故障12小時內(nèi)響應(yīng)，確保應(yīng)急通信不間斷和終端的正常使用。

       第五章責任追究

       第二十二條漁船未配備船載終端或故意不裝船、不開機，故障后不及時維修的，經(jīng)責令整改，但仍未整改到位的，應(yīng)列入漁船黑名單，燃油補貼按照有關(guān)規(guī)定予以暫停發(fā)放、扣減、直至取消；造成海難事故的，依法追究漁船經(jīng)營者和船長的安全責任。

       第二十三條出海漁船接到臺風(fēng)警報信息后，不按規(guī)定時間返港避風(fēng)的，根據(jù)《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》的規(guī)定依法實施處罰。

       第二十四條發(fā)現(xiàn)其他漁船遇險或收到求救信號，在不危及自身安全的情況下，不予施救或不聽從漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及海上搜救中心救助指揮的，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第三十二條處罰。

       第二十五條各級應(yīng)急指揮中心值班人員在值班期間，必須嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁向無關(guān)人員泄露船舶動態(tài)信息、通信資料和個人隱私。在工作中泄露機密、玩忽職守，處置失當，造成嚴重后果的，對當事人予以行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

       第六章附則

       第二十六條㈠安全救助終端：指具有報警、定位、語音等功能，并且信息能進入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。主要有公眾移動通信網(wǎng)的手持終端和船載終端；專用通信網(wǎng)的數(shù)傳短波電臺和超短波數(shù)傳電臺；移動衛(wèi)星通信網(wǎng)的船載衛(wèi)星終端。

       ㈡公眾移動通信網(wǎng)：指中國電信建設(shè)的CDMA通信網(wǎng)；中國移動和中國聯(lián)通建設(shè)的GSM通信網(wǎng)。

       ㈢專用通信網(wǎng)：指漁業(yè)部門建設(shè)的為漁業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的通信網(wǎng)。

       ㈣移動衛(wèi)星通信網(wǎng)：指利用人造衛(wèi)星作為中繼轉(zhuǎn)發(fā)無線電波，在兩個或多個地球站之間的通信，從而實現(xiàn)衛(wèi)星終端的定位、報警、語音等功能，現(xiàn)用于海上應(yīng)急指揮的移動衛(wèi)星通信網(wǎng)有北斗衛(wèi)星通信網(wǎng)、海事衛(wèi)星通信網(wǎng)等。

       ㈤AIS船載終端：指具有識別船舶、幫助跟蹤目標、為避免碰撞提供輔助信息以及減少口頭的強制船舶報告等功能，并且信息能進入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。
AIS系統(tǒng)由船位信息數(shù)據(jù)庫、通信網(wǎng)絡(luò)、各級指揮監(jiān)控平臺、AIS基站、AIS船載終端以及相關(guān)系統(tǒng)軟件組成。

       ㈥各類業(yè)務(wù)標識碼

       ⒈短波、超短波數(shù)傳電臺終端ID：指短波、超短波數(shù)傳電臺出廠時廠家設(shè)定的唯一、不重復(fù)的序列代碼，在系統(tǒng)中用于唯一標識該終端。

       ⒉海上移動通信業(yè)務(wù)標識（MMSI碼）：是船舶無線電通信系統(tǒng)在其無線電信道上發(fā)送的，能獨特識別各類臺站。

       第二十七條本管理辦法自頒布之日起施行。原《福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理辦法（暫行）》同時廢止。