【發(fā)布日期:2016-04-06】 【閱讀:次】
第一條 為加強對閑置海域的處置力度,規(guī)范海域使用行為,促進節(jié)約集約用海,根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《福建省海域使用管理條例》等法律法規(guī)及國家和省有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。 第二條 在本省管轄海域內(nèi),閑置海域處置適用本辦法。 第三條 本辦法所稱閑置海域,是指海域使用權(quán)人依法取得海域使用權(quán)后,未經(jīng)原批準用海的人民政府同意,超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè)的海域。 具有下列情形之一的,可以認定為閑置海域: ?。ㄒ唬┳匀〉煤S蚴褂脵?quán)之日起超過一年未動工開發(fā)建設(shè)的; ?。ǘ┮褎庸ら_發(fā)但開發(fā)建設(shè)的海域面積占應(yīng)動工開發(fā)總面積不足三分之一的,或者已投資的金額不足總投資金額百分之二十五的且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)滿一年的; ?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四條 對閑置海域應(yīng)區(qū)分不同情形,分別采取協(xié)商、責令海域使用權(quán)人限期開發(fā)利用、收回海域使用權(quán)等方式進行處置。 第五條 屬于人民政府或人民政府有關(guān)部門的行為以及自然災(zāi)害等不可抗力造成開發(fā)建設(shè)延遲的,海域使用權(quán)人應(yīng)當向市、縣(區(qū))海洋行政主管部門提供海域閑置原因說明材料,經(jīng)審核屬實的,海洋行政主管部門應(yīng)當與海域使用權(quán)人協(xié)商,選擇下列方式處置: ?。ㄒ唬┭娱L開發(fā)利用期限。簽訂協(xié)議,重新約定開發(fā)利用、竣工期限和違約責任。從協(xié)議約定的開發(fā)利用日期起,延長開發(fā)利用期限最長不得超過一年; ?。ǘ┱{(diào)整海域用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用海手續(xù),并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳海域使用金或給予適當補償。改變用途后的海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃; (三)協(xié)議有償收回海域使用權(quán); ?。ㄋ模┲脫Q海域。對已繳清海域使用金,且因規(guī)劃依法修改造成閑置的,可以為海域使用權(quán)人置換其它價值相當、用途相同的海域進行開發(fā)利用; (五)海洋行政主管部門還可以根據(jù)實際情況與海域使用權(quán)人協(xié)商確定其他處置方式。 除前款第三項規(guī)定外,開發(fā)利用時間按照新約定、規(guī)定的時間重新起算。 第六條 有下列情形之一,屬于人民政府或人民政府有關(guān)部門造成開發(fā)建設(shè)延遲的行為: ?。ㄒ唬┮蛭窗凑蘸S蚴褂脵?quán)出讓合同等約定、規(guī)定的期限、條件將海域交付給海域使用權(quán)人,致使項目不具備開發(fā)利用條件的; ?。ǘ┮蚝Q蠊δ軈^(qū)劃依法修改,造成海域使用權(quán)人不能按照海域使用權(quán)出讓合同等約定或規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)利用的; ?。ㄈ┮驀页雠_相關(guān)政策,需要對約定或規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進行修改的; ?。ㄋ模┮蛏婕靶姓V訟導(dǎo)致無法開發(fā)利用的; ?。ㄎ澹┮蜍娛鹿苤?、文物保護等無法開發(fā)利用的; 第七條 海洋行政主管部門與海域使用權(quán)人協(xié)商一致后,應(yīng)當擬訂閑置海域處置方案,報原審批機關(guān)批準后實施。 閑置海域設(shè)有抵押權(quán)的,海洋行政主管部門在擬訂閑置海域處置方案時,應(yīng)當書面通知相關(guān)抵押權(quán)人。 第八條 除本辦法第五條、第六條情形外造成海域閑置的,按照下列方式處置: (一)未開發(fā)建設(shè)超過一年的,責令海域使用權(quán)人限期開發(fā)建設(shè); ?。ǘ┏^海域使用權(quán)出讓合同約定或自取得海域使用權(quán)證書之日起滿二年未動工開發(fā)建設(shè),且未經(jīng)有權(quán)人民政府批準延長開發(fā)建設(shè)期限的;或者雖經(jīng)有權(quán)人民政府批準延長開發(fā)建設(shè)期,但延長期屆滿后仍未動工開發(fā)建設(shè)的,由批準該海域使用權(quán)的人民政府依法收回海域使用權(quán),并公告注銷。 第九條 市、縣(區(qū))海洋行政主管部門負責本級人民政府審批的項目用海閑置的調(diào)查認定和處置工作。省人民政府審批的項目,由設(shè)區(qū)市海洋行政主管部門負責調(diào)查工作,省海洋行政主管部門負責認定和處置工作。 具體調(diào)查工作可以由海洋監(jiān)察機構(gòu)組織實施。 第十條 市、縣(區(qū))海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法第三條規(guī)定的閑置海域的,應(yīng)當在三十日內(nèi)開展調(diào)查,向海域使用權(quán)人發(fā)出《海域閑置調(diào)查通知書》。 海域使用權(quán)人應(yīng)當在接到《海域閑置調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi),按照要求提供海域開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。 第十一條 《海域閑置調(diào)查通知書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬┖S蚴褂脵?quán)人的姓名或者名稱、地址; (二)涉嫌閑置海域的基本情況; (三)涉嫌海域閑置的初步事實; (四)調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限; ?。ㄎ澹┖S蚴褂脵?quán)人的權(quán)利和義務(wù)。 第十二條 市、縣(區(qū))海洋行政主管部門履行海域閑置調(diào)查,可以依法采取下列措施: ?。ㄒ唬┰儐柈斒氯思白C人; ?。ǘ┈F(xiàn)場勘測、拍照、攝像; (三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料; ?。ㄋ模┮蟊徽{(diào)查人就有關(guān)問題作出說明。 第十三條 經(jīng)調(diào)查核實,符合本辦法第三條規(guī)定條件,構(gòu)成海域閑置的,批準海域使用的人民政府的海洋行政主管部門應(yīng)當向海域使用權(quán)人下達《海域閑置認定書》。 第十四條 《海域閑置認定書》應(yīng)當載明下列事項: ?。ㄒ唬┖S蚴褂脵?quán)人的姓名或者名稱、地址; (二)閑置海域的基本情況; (三)認定海域閑置的事實和依據(jù); ?。ㄋ模┱J定結(jié)論。 第十五條 海洋行政主管部門在依照本辦法第八條規(guī)定作出收回海域使用權(quán)決定的三十日前,應(yīng)當書面告知海域使用權(quán)人,并說明其有申請聽證的權(quán)利。海域使用權(quán)人要求舉行聽證的,海洋行政主管部門應(yīng)當依法組織聽證。 第十六條 海域使用權(quán)人應(yīng)當自《收回海域使用權(quán)決定書》送達之日起三十日內(nèi),到批準海域使用的人民政府的海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)注銷登記,交回海域使用權(quán)證書。 海域使用權(quán)人對《收回海域使用權(quán)決定書》不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十七條 海域使用權(quán)人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟,也不履行相關(guān)義務(wù)的,海洋行政主管部門可以采取下列措施: ?。ㄒ唬┯馄诓晦k理海域使用權(quán)注銷登記,不交回海域使用權(quán)證書的,直接公告注銷海域使用權(quán)和海域使用權(quán)證書; ?。ǘ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。 第十八條 《海域閑置認定書》下達后五個工作日內(nèi),批準海域使用的人民政府的海洋行政主管部門應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站等方式向社會公開閑置海域的位置、項目名稱、海域使用權(quán)人等信息,并逐級上報至省海洋行政主管部門;屬于人民政府或者人民政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致海域閑置的,應(yīng)當同時公開閑置原因,并書面告知有關(guān)人民政府或人民政府有關(guān)部門。 閑置海域在沒有處置完畢前,相關(guān)信息應(yīng)當長期公開。閑置海域處置完畢后,應(yīng)當在五個工作日內(nèi)撤銷相關(guān)信息,并逐級上報至省海洋行政主管部門。 第十九條 海洋行政主管部門及其工作人員不依法履行閑置海域監(jiān)督檢查職責,在閑置海域調(diào)查、認定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十條 市、縣(區(qū))海洋行政主管部門可以根據(jù)本辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施辦法。 第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 |